2021年集团公司工作会上，刘爱力董事长提出了构建“六维共生”新邮政发展格局的战略构想，对于“十四五”乃至更长时期的邮政发展作出了战略安排，对于推动中国邮政二次崛起意义十分重大。邮政科学规划研究院研究团队在思考和分析的基础上，探讨了新邮政发展格局的重要意义和深刻内涵，并对“六维共生”新邮政战略构想进行了初步阐释。

　　我国新发展阶段为邮政发展提出了新的要求，构建新邮政发展格局是邮政把握新发展阶段的努力方向。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，构建“双循环”新发展格局的重要阶段。新发展阶段对于邮政服务品质提升、竞争能力增强、企业改革深化都提出了新的要求。邮政业是国家战略性基础设施和社会组织系统。作为行业“国家队”，中国邮政将通过构建包括普惠邮政、平台邮政、数字邮政、绿色邮政、活力邮政、和谐邮政在内的“六维共生”新邮政发展格局，在打通微循环、畅通大动脉中发挥及其重要的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　当前，行业在创新驱动下呈现新发展形势，新邮政发展格局是邮政适应行业形势的主动选择。当前，快递业规模不断稳步提升，市场之间的竞争不断加剧，企业分化加速，有突出贡献的公司逐步向综合服务平台转型。金融业的业态创新与转型不断加速，产业金融和消费金融正重构行业生态；电子商务行业的有突出贡献的公司正加速向下沉市场渗透，直播电商、社区团购等新兴业态发挥了及其重要的作用。经过多年持续发展，中国邮政已成为实业与金融相结合、业务多元化的大规模的公司集团，多元化的业务领域涉及快递物流、金融、电商等多个行业。“六维共生”为邮政适应行业发展新形势明晰了方向。中国邮政通过打造一个新邮政向业务生态化、运营精细化、服务多样化转变，充分的发挥多元协同潜力培育竞争优势。

　　国企改革对于邮政转型发展提出了迫切要求，新邮政发展格局为邮政转型发展提供了重要指向。“十四五”是央企转型发展和建设世界一流企业的关键时期，《国企改革三年行动方案》明确了国企改革的时间表和路线图，国企数字化转型也在不断加速推进。近年来，中国邮政加快速度进行发展，在2020年《财富》“世界500强企业排行榜”中，中国邮政位居第90位，年营业收入、利润均排名世界邮政第二位，为深化改革与转型发展奠定了基础。新邮政发展格局为邮政公司制改革继续深入、企业现代化治理能力持续提升、市场化经营机制不断健全提供了支撑。新邮政发展格局为邮政建设中国特色现代企业制度，实现二次崛起指明了方向。

　　新邮政发展格局与既有战略一脉相承，是邮政发展的策略的延续与深化。“四梁八柱”发展的策略的提出，标志着中国邮政宏观战略框架的基本确立。2019年集团公司工作会提出将中国邮政打造成为行业“国家队”的目标。2019年中工作会，集团公司提出中国邮政的战略进程是从“跟随战略”到“同质化战略”再到“差异化战略”，“协同战略”贯穿始终。2020年集团公司工作会提出要加快构筑中国邮政高水平发展的“四梁八柱”。至此，中国邮政的战略思想体系已基本完善，即我们的战略目标是打造行业“国家队”，发展的策略是构筑“四梁八柱”，竞争战略是“3+1”战略。新邮政发展格局是对中国邮政发展的策略的集成与深化，“六维共生”在不同的维度仍需以对标行业作为提升的着力点，在多重维度全面支撑“四梁八柱”的构建，服务于打造行业“国家队”的战略目标实现。

　　“六维”是突破发展桎梏以提升系统能力的重要支点。刘爱力董事长指出，邮政企业未来的发展中面临的主要矛盾是能力与充分竞争中生存发展的矛盾，普遍性矛盾依然是效率、效益、服务品质与竞争对手差距巨大的矛盾。在新发展格局构建过程中，构建普惠邮政，夯实邮政发展的根本基础，构筑邮政生态的构建起点；构建平台邮政，实现数据驱动、资源共享、业务协同、产业融合；构建数字邮政，推进邮政企业数字化、网络化、智能化发展；构建绿色邮政，探索邮政绿色低碳循环的高水平质量的发展路径；构建活力邮政，通过机制体制改革增添邮政企业活力；构建和谐邮政，帮助员工成长与价值实现，赢得政府和社会的广泛认可。通过“六维共生”新邮政构建，破解邮政发展面临的问题，提升邮政的创新能力、服务能力等企业系统能力。

　　“共生”是通过强化协同、生态构建来重塑邮政竞争优势。外部形势持续的不确定性以及万物互联带来的影响，使得企业的单一商业模式与运营模式面临发展挑战。未来的组织形式将会朝着基于顾客价值创造和跨领域价值网的“共生型组织”进化。领先企业向业务生态化、运营精细化、服务多样化转变，充分的发挥多元协同潜力培育竞争优势。“六维”是“一个中国邮政”的组成元素，也是邮政二次崛起这一战略布局中的有机构成，不能脱离战略系统的整体推进获得孤立的发展与成长。同时，它们也是系统整体不可或缺的组成部分，对于重塑邮政的竞争优势发挥着非常非常重要的作用。邮政“共生”格局立足于邮政“协同”的核心优势，通过多层面的协同构建邮政跨领域的价值网，使得邮政组织成员互为主体、资源互通、价值共享、利益共享，进而创造共生发展的新格局，构建“普服+金融+寄递+电商”协同生态体系，实现整体功能的放大和竞争能力的提升，开启“第二曲线”，实现二次崛起。

　　“普惠”一词的字面释义是普遍惠及，普遍服务可延伸理解为立足机会平等和可持续的原则，以可承担的成本为社会各阶层和群体提供适当、有效的服务。普惠服务的内容广泛，包括提供多样化的产品与服务，有助于提升基本公共服务水平；普惠服务的群体广泛，是面向所有民众和企业组织，但重点和优先照顾城乡低收入人群、贫困人群等。

　　普惠服务对于不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有十分重要的意义。“十二五”和“十三五”时期，我国先后制定并实施了两部国家级基本公共服务规划，覆盖全民的基本公共服务制度基本建成，各级各类基本公共服务设施持续改善。以普惠金融、电商扶贫等为代表的普惠业态快速发展。

　　中国邮政具备普惠性的业务基础和使命担当。自新中国成立起，邮政便确立了“人民邮政为人民”的宗旨，逐步形成了函件、包裹、汇兑和报刊发行四项主体业务。邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分，是维护国家主权和社会稳定、保障公民通信权益的基本措施。同时，邮政金融服务拥有近4万个营业网点，服务个人客户超过6亿人，定位于服务“三农”、城镇和乡村居民和中小企业。农村电商广泛服务“三农”，推动农业升级、助力精准脱贫和乡村振兴。

　　普惠邮政是依托邮政的普遍服务、金融业务、农村电商等多元业务，通过丰富普遍服务内涵，创新金融服务，完善农村电商服务模式，提供方便易得、稳定持续、超高的性价比的邮政综合服务，构建“普之城乡，惠之于民”的新邮政。

　　普惠邮政充足表现了邮政服务的均等性、可持续的特性。邮政以普遍服务、金融业务中的普惠金融、农村电商等业务为主体，结合广泛覆盖的邮政服务网络，在城乡两个市场为民众、小微企业等提供容易获得、可承担的服务，助力乡村振兴，助力公共服务均等化，不断满足人民日渐增长的美好生活需要。普遍服务积累起来的品牌信誉、大量客群、基础网络是邮政公司发展的根基。可持续性最重要的包含两个方面，一是邮政企业作为市场化运行机构，在开展普惠业务适度平衡以保本微利，以保证服务提供的可持续性；二是小微企业和中低收入群体作为普惠服务的主要受众，必须以较低的成本和良好的便利性获得服务，以保证服务权益满足的可持续性。

　　构建普惠邮政的路径主要是通过产品服务创新、渠道平台建设和科技赋能提升等方面。

　　一是加速服务创新，丰富服务内容。通过叠加代理，增加邮政网点服务种类，加强与机构客户合作，推进军民融合、警邮合作、税邮合作，引入水、电、燃气等刚需基础缴费服务，积极融入基本公共服务体系；积极拓展文创消费服务，开发特色文创产品、定制化邮票、推广纸质信件。在现有信贷服务基础上，聚焦批零等重点行业和“三农”领域，逐步扩大普惠金融需求服务能力。通过建立自营电商品牌，以优质的产品力、供应链管理能力及渠道商优势提升客户黏性。

　　二是渠道平台建设，延伸服务触角。实现普服网点共享寄递转型，拓展网点客流量；盘活网点资源，协助寄递物流拓展前置仓业务，为农村电商提供线下提货点。优化“自营+代理”业务模式，进一步明晰邮储银行和代理金融网点功能定位，加强其市场拓展功能。线上线下融合，加强自有电子商务平台建设，发挥线下网点及仓储优势，打造“商流、物流、资金流、信息流”四流合一的平台生态。

　　三是科技赋能提升，提升服务能力。打造数据中台，建立以客户为中心的综合服务体系，通过渠道协同、产品协同、数据共享，为客户提供一站式综合服务，全方面提升竞争力。构建专业的数字化科技团队，服务邮政基础性业务、普惠金融业务和农村电商业务的个性化需求，快速响应业务需求，提升信息平台的迭代速度。

　　平台经济是指依托实体交易场所或虚拟交易空间，吸收产业链上游和下游的相关要素资源，在数字技术基础上，通过数据驱动和网络协同，以促成交易或交换信息为目标的商业模式平台经济通过平台集聚效应，实现规模经济和范围经济。发展平台经济的重点是平台化转型。

　　2018年《政府工作报告》首次提出“平台经济”概念，2020年国家发改委联合15个部门公布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出在数字化的经济领域发展15种新业态新模式，平台化商业生态是其中之一。平台经济是数字化的经济新业态的代表，代表着数字化的经济的发展方向。

　　中国邮政具备实现平台化转型的资源禀赋。客户、渠道、数据等资源是实现平台化转型的基本要素，中国邮政经过多元化发展，目前，已形成普遍服务、现代金融、现代物流、农村电商等业务协同发展的格局，同时，积累了丰富的客户资源、渠道资源和数据资源。

　　平台邮政是依托邮政的业务、客户、渠道、数据等资源禀赋，通过吸收产业链上游和下游的相关要素资源，实现数据驱动、资源共享、业务协同、产业融合，推动邮政生产模式、运营模式创新，推进平台化转型，构建网络优势显著、资源要素集聚、多方共赢发展的新邮政。

　　平台邮政具有平台经济的典型特征：生态性、开放性、共赢性，同时，具有依托邮政资源和降低边际成本两大特性。生态性是指平台邮政是一个双边、多边参与的生态圈，平台上多方、双方之间通过竞争与合作，推动模式创新。开放性是指邮政开放网点、网络、客户、数据等资源，实现资源双边、多边共享共用。共赢性是指平台邮政可以在一定程度上促进平台参与双方、多方实现共赢。依托邮政资源是指平台邮政要掌握核心资源，以邮政为主体，建立平台，实现共享共用共赢。降低边际成本是指平台邮政要最大限度发挥邮政资源禀赋边际效应，通过规模经济和范围经济，不断降低平台边际成本，最终实现边际成本趋于零。

　　构建平台邮政主要是通过平台化转型，实现渠道平台化、生产平台化、运营平台化和数据平台化。

　　一是发挥邮政网点优势，加快建设线上统一平台，打造线上线下相结合的综合服务平台，发挥渠道平台价值。要加快网点转型，按照菜单式叠加方式，进一步明确网点转型业务叠加范围；打造标杆转型网点，以点带面形成示范效应。加快建设“邮生活”平台，不断拓展平台服务场景；强化总部支撑，加快在线业务平台整合工作。

　　二是对标社会快递物流公司，通过准加盟、加盟、外包等方式，实现生产平台化，推动网络提质增效降本。加快“两集中”改革、陆运网改革、干线运输改革、中心局改革、揽投网改革，推动全环节降本增效；用好“三把尺子”，聚焦人工、外包、运输三大成本进行压降。

　　三是加快建设综合物流和综合金融服务平台，依托协同打造产业链服务平台，实现运营平台化。依托邮政寄递业务优势打造供应链物流综合提供商；代理金融从单一产品向综合配置转型，邮储银行以“金融+生活”发力场景金融，全面打造邮政金融生态圈；以做大流量为核心，全面构建农村电子商务平台生态。做好惠农合作等六大协同项目，加快培育“产业+金融”惠农合作模式。

　　四是加快构建数据资产库，打造数据协同共享平台，发挥数据要素价值，为平台邮政打造提供基础支撑。加强数据资产管理，持续加强各板块的数据资源协同共享。以大数据平台为核心推进数据中台建设，推动数据协同共享。加强数据应用，挖潜数据价值和市场潜力，激发数据应用价值。