依托工程建设招投标全流程电子化交易买卖平台，运用网络技术，结合流媒体交互软件，实现公共资源交易项目网上受理、线上预约场地、线上缴退投标保证金、网上投标、不见面开标、评标专家电子签名、全流程电子化评标等，交易主体全程“零跑动”，有效提高交易效率，全市在全省公共资源交易买卖平台系统安全和业绩评价工作排名第一。

　　依托厦门市公共资源交易网统一对外发布交易信息，确保对外发布各类公共资源交易信息合法、公开、透明，保证公共资源交易各方主体及时准确地获取信交易信息；开发“E鹭交易APP”,市场主体不仅能及时准确获取全市工程建设交易信息，还能随时随地观看工程建设招投标项目摇球、开标视频直播，监督开标过程；发挥“第一现场”优势，依托交易现场配备的电子监控系统、同步传声系统等高科技设备，对开标、评标环节实时监控，为各公共资源交易行业行政监督部门加强公共资源交易活动事中事后监管、依法查处违反法律法规行为提供统一监管平台。

　　率先在全省全面推行建设工程项目电子投标保函替代现金投标保证金，开发建设电子投标保函系统，实现在线购买保函、在线支付保费、在线出具保函、在线办理理赔等功能，有效降低交易成本，被省政府作为可复制创新成果在全省推广。全市已有2508个工程建设招标项目使用电子投标保函，超过65万家次投标人使用电子投标保函参加招投标交易活动，占比约95%，已为投标人释放资金约2200亿元。取消工程建设交易服务费，每年预计可为企业节约资金1000多万元；推动建设工程电子交易平台技术服务费由软件运维公司向投标企业收费改为向财政申请拨付，每年可为投标人节约投标成本1000多万元；完成1600多万历史遗存投标保证金清退工作，有效降低投标企业资金占用成本，进一步激发市场主体活力，市场竞争更加充分。2020年，全市共有379768家企业参与投标，同比增长53%；每个交易项目投标人从2019年平均432家增至2020年平均507家，每个交易项目平均投标家数同比增长17%。

　　为提高监管质量，保证正确、及时、公正实施监督管理，进一步明确招投标资料备案监督责任，制定《工程建设项目招投标资料备案监督规定》，严格实行标准化备案监督程序，建立健全招标文件备案审查标准化管理，明确招投标资料备案监督实行分级核查制。

　　2007年起建立施工企业信用综合评价体系，逐步构建“诚信激励、失信惩戒”机制。2016年制定信用评价办法和评价标准，作为施工企业信用评价操作标准之一。每年动态发布信用评价结果，共分A、BB+、BB-、C四级，并将信用体系应用于招投标中，招标人可在招标文件中设置一定的信用条件。

　　为强化服务意识，在全市招标文件示范文本中增加投诉流程，公示监管部门投诉处理电话，指导来电、来访人员依法依规投诉，及时调整投诉渠道，实现线上投诉，做到线上投诉有指引、投诉处理结果有公开。坚持制度先行，出台相关文件进一步规范工程建设项目招投标活动异议处理环节和投诉处理环节等工作事项，对于因投诉需暂停招投标活动的项目，在法定处理时限（30个工作日）内进行压缩减半，原则上要求监督部门在15个工作日内完成投诉处理工作。经统计，2020年投诉件实际平均投诉处理时间为11个工作日，有效减小建设工程因招投标投诉处理影响工期。

　　一是在2019年6月率先在全省取消由平台运维公司向投标企业收取建设工程电子交易系统软件技术服务费，预计每年可为投标人节约投标成本1000多万元；2020年9月第三方电子交易平台（交通水运、水利工程）取消向投标企业收取技术服务费。二是2020年1月起取消建设工程交易服务费，预计每年可为企业节约资金1000多万元；三是2019年8月率先在福建省全面推行建设工程项目电子投标保函替代现金投标保证金。至2020年10月，全年共有30多万家次投标人参加全市工程建设项目招投标交易活动，其中29万多家次投标人使用投标保函方式缴交投标保证金，使用电子投标保函比例高达95.5%。

　　一是规范招标文件编制。要求招标人严格按照省级行业主管部门发布的统一的招标文件范本编制招标文件，避免招标代理机构随意编制招标文件或在招标文件中设置违规或不合理的条款。二是对工程建设项目招标代理机构及其从业人员加强动态监管，定期开展招标代理机构的专项检查，2021年上半年共检查75家招标代理机构，核查依法招标项目878个，对于有违法违反相关规定的行为的工程建设项目招标代理机构和从业人员，及时记入建筑市场主体不良行为记录，对严重扰乱市场秩序的加强监管。三是构建招标代理机构信用综合评价体系。2021年，根据省住建厅发布的《福建省工程建设项目招标代理机构信用综合评价标准》，通过省行政监督平台对招投代理机构的不良行为发出监督整改意见书184份，涉及72家招标代理机构，对13家招标代理机构进行扣分处理。

　　一是以公开招标工程控制价备案为抓手，日常对造价咨询机构提交的工程控制价文件进行备案审查。针对控制价中出现的违反国家或省、市计价编制规范的问题及时向造价咨询编制单位提出整改意见。每年控制价备案项目约900个。二是以“双随机”检查为载体，每半年对在全市从业的造价咨询机构开展工程量清单编制质量专项检查，每个造价咨询机构抽查1-2个造价咨询成果文件，对全市的造价咨询机构基本做到全覆盖。近三年共检查工程建设项目218个，受检机构212家。对工程造价咨询成果质量较差、总造价误差率超3%的21家单位及造价工程师予以通报批评记入机构信用评价体系，并约谈机构法定代表人等。

　　一是加强标后项目现场的合同履约检查。重点对人员到岗履职、机械设备配备、工期进展、工程款拨付及是否存在标后违规行为等履约能力和合同管理的日常监管，近三年来累计检查项目1060个，发出整改意见通知书667份；福建省系统信用扣分累计4194分，不良行为记录174次；累计约谈机构379家，维护标后合同履约正常秩序。二是对履约保证金进行差异化监管。2021年5月厦门市建设局印发《关于房建市政工程担保有关事项的通知》（厦建筑[2021]55号），进一步优化营商环境，履约保证金可根据施工公司信用调整为合同价款的8%或9%。三是积极探索标后合同履约长效机制，充分发挥施工合同双方主体能动性，研究制定建设工程竣工验收阶段的履约行为评价机制和标准，形成施工全过程闭合监督管理体系，督促施工合同双方主体诚信高效地履职尽责，推动工程圆满顺利竣工，并通过交易信息公开平台，逐步建立施工合同订立和履约过程信息公开透明机制。

　　一是建立部门联动机制。市建设局与市纪委建立联席会制度，针对建筑市场监管存在的难点、堵点问题定期与市纪委会商座谈，发挥双方各自的优势，联合查处招投标领域存在的明显问题，完善监督管理机制。与审计部门签订备忘录，明确双方工作配合和信息共享的具体实际的要求。二是严查快处形成威慑。近年来先后查处了司法部门移交的两个串标案件，有四名涉案人员被判刑；查处了一起提供虚假业绩骗取中标的案件，涉事投标单位被处以608.4万元的罚金；对100多家电子投标文件雷同的企业记入不良信用监管记录，对情况严重的13家公司进行行政处罚。先后查处23名评标专家收受投标人钱款和不按规定的评标标准、方法评标等各类行为。

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