新形势下随着招标代理资质的取消和招标代理服务收费市场化，招标代理行业竞争日趋激烈，招标代理国企怎么样应对这一严峻挑战并实现跨越式发展是一定要马上解决的课题。笔者长期在广西国有招标代理企业工作，尝试以广西国有招标代理企业为突破口，探究招标代理国企怎么来实现跨越式发展。广西招标代理行业是全国招标代理行业的缩影，目前在广西从事招标代理业务的企业（含外地企业）有600家左右，其中，国有招标代理公司仅5家，除了1—2家国有招标代理公司完全走向市场化外，其他国有招标代理公司都是所属国有集团公司为了方便本集团项目招投标而设立的，实行“保姆式”管理，基本没有走向市场。在国家取消招标代理机构资质和招标代理服务市场化收费的大环境下，招标代理市场之间的竞争将日趋激烈，国有招标代理公司要想在激烈的市场之间的竞争中脱颖而出实现跨越式发展，确保在招标代理市场的活力、影响力和控制力，为国家和社会承担更多的责任和做出更大的贡献，就必须要摒弃陈旧思维，以市场为导向，在体制机制上深化改革，加快资源整合步伐，抱团取暖，坚持规模和高水平发展“两条腿”走路，走全过程工程咨询道路。笔者在充分调研的基础上，提出如下对策建议：

　　长期以来，国有招标代理企业以天然的行业老大自居，不思进取，“等、靠、要”项目成为常态，这种经营理念在计划经济时代还行得通，但现在是市场经济时代，国企、民企等不同的市场主体平等竞争，而且国家已实行招标代理行业“零门槛”准入制度，招标代理服务收费没固定标准，完全市场化，民营招标代理企业往往收费标准低，在这种严峻的形势面前，国有招标代理企业如果还不转变经营观念，不树立市场意识，必然会被市场所淘汰。

　　招标代理涉及众多国家和地方招标投标采购法律、政策法规，如《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府采购法》《政府采购法实施条例》及地方政府细则等。《招标投标法实施条例（2019修正）》也对招标代理机构代理招标业务作出了规定，要求招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。该条例中的“禁止”、“不得”等禁止条款，对招标代理机构从业都作出了很严格和清晰的界定。依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，及时查处各种违背法律规定的行为。这一些因素都要求招标代理机构及其从业人员要慢慢地增加法制教育和执业道德教育学习，强化专业人才业务素质和能力，规范从业，不踩法律“红线”和道德“底线”，以保证招投标工作的依法进行，促进招标代理行业的有序竞争和发展。

　　坚持党的建设与改革同步谋划的原则，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。探索混合所有制企业党委在现代企业制度下充分的发挥政治核心作用的有效方式，把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，使企业党委成为公司治理结构的有机组成部分，使党委发挥政治核心、领导核心的作用组织化、制度化、规范化。

　　在市场经济时代，国有招标代理企业要想求得生存发展，一定要坚持市场化改革方向，要以整体改制甚至整体改制上市方式推进混合所有制改革，通过增资扩股以及股权转让相结合的方式引入非公有资本的战略投资者，并同步实行员工持股，坚持入股自愿、同股同权和利益共享、风险共担的原则。并且要完善公司治理机制，坚持现代企业制度方向，组建股东会、董事会、监事会等组织机构，具体化和制度化股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，董事会、监事会、经理层职数设置及人员组成由国有股东公司与各方股东协商后确定，董事会必须有非公资本委派的董事、职工董事，按照管理权限任免或提名经选举产生，股东会、董事会、监事会和党委会、经理层依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制和规范的法人治理结构，构建高效的运行机制，保证国有招标代理企业的市场主体地位和有效市场运转机制。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，进一步建立新的市场化劳动用工机制，尤其是对经营管理者要加大市场化选聘、考核和激励（如实行差异化薪酬制度）力度，破除平均主义、“大锅饭”，打破“铁饭碗”。建立资本所有者和劳动者的利益共同体，实施有效的激励约束机制；建立完整公司和核心骨干员工的利益共享机制，实行员工持股可加大对关键岗位、关键人才分配的倾斜力度，建立市场压力内部传导机制和更有效的激励约束机制，释放体制机制红利，激发改革活力、增强发展动力，更好地调动所有者、经营管理者和骨干员工的积极性，增强员工凝聚力。以市场需求为导向，市场要说明招标代理服务就提供什么服务，服务的品质好不好，业绩好不好，一切以市场说了算。依法规范经营，完善内控制度，加强成本费用管控。比如广西建设工程机电设备招标中心有限公司以前是事业单位，所承接的项目资源都是主管部门分派下来的，不需要开拓市场，薪酬是按职级不是按贡献分配，员工积极性不高，影响了发展，年均营业收入仅2000万元，利润200万元左右。实行市场化绩效分配机制后，员工积极主动找项目，公司很快就发展起来，现在年营收达6000万元，利润1000多万元，员工收入也比旧体制高出20%左右，而且每年都在稳步增长。如果完成了混合所有制改革则在提高国有企业经营效率和国有资本的运行效率及实现国有资本最大限度保值增值方面效果会更明显，安徽、湖北、陕西、内蒙古、云南等省市自治区同行业中的招标代理国企，都已实行员工持股并取得了加快速度进行发展的优良业绩，这充足表现了市场化机制的活力。

　　在信息化时代，国有招标代理企业要充分运用“互联网+”技术打造招投标采购平台，大力拓展大数据咨询、电子卖场和互联网金融等增值业务，做大做强电子交易买卖平台。要通过并购、划转等方式不断整合招标代理、设计、咨询、造价、监理等业务资源，形成全过程工程咨询产业链，实现一体化服务，产生规模效应，最终实现跨越式发展。广西建设工程机电设备招标中心有限公司从始至终坚持信息化和全过程工程咨询“两条腿”走路，不断整合资源，目前已形成集招标代理、设计、咨询、造价于一体的全过程工程咨询产业链，初步具备从事一体化全过程工程咨询服务能力，产生了明显的规模效应，年营收以20%、年利润以30%的幅度高速度增长。